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2020-04-05 14:07 《中國(guo)改革報》fei) 毆gong)眾號

全面推行“日暗訪日通報”督(du)查機制(zhi),對工作標準、脫貧du)du)、干部履職(zhi)等情況進行暗訪督(du)查,倒(dao)逼責任落實,在脫貧攻堅一線培養、識別、選(xuan)拔(ba)干部。這(zhe)一機制(zhi)使(shi)7個(ge)國(guo)省貧困縣全部脫貧。

地處革命老區和貧困地區的四川省南充市,自古以來就(jiu)是川北重鎮(zhen)。2014年(nian)精準識別時,全市共(gong)有1290個(ge)貧困村、19.1萬(wan)貧困戶、57.8萬(wan)貧困人si)冢 獨 絲(si)諏吭頰既 Σ獨 絲(si)謐蓯氖 種(zhong)zhi)一。貧困面寬(kuan)、量大、程度(du)深(shen)。

然而,近日中國(guo)改革報、改革網(wang)記者深(shen)入當地采(cai)訪時卻驚訝(ya)地發(fa)現(xian),截至目前,該(gai)市7個(ge)國(guo)省貧困縣均已ya) 渴迪xian)摘帽、貧困村已ya) 客順(shun)觥?獨 絲(si)諞訝(ya) 客啞叮 獨?fa)生率由2014年(nian)的10%降至0%。四川省脫貧攻堅綜合考核中,南充市2016年(nian)、2017年(nian)連續兩年(nian)被(bei)評lao)ldquo;好(hao)”等次。南部縣榮獲“2018年(nian)全國(guo)脫貧攻堅組織創新(xin)獎(jiang)”。

如此優異成績,南充如何做到的?

黨員干部鑄魂 不勝不收兵

“脫貧攻堅,責重如山。能否取得(de)決戰(zhan)勝利,黨員、干部是關鍵、是靈魂。”在接受記者采(cai)訪時,南充市委相關負責人如是說。

據(ju)介紹,近年(nian)來,南充堅持(chi)把脫貧攻堅作為(wei)最(zui)大政(zheng)治責任、最(zui)大民生工程、最(zui)大發(fa)展機遇,發(fa)揚“工匠精神”、狠下“繡花功夫”、做足(zu)“精準文章”,脫貧攻堅取得(de)決定(ding)性進展。

面對貧困面寬(kuan)、量大、程度(du)深(shen)的市情,南充市委嚴令各級干部務必(bi)牢(lao)固樹立最(zui)關心的事、最(zui)後的堡壘、沖在最(zui)前方“三種(zhong)意(yi)識”,決戰(zhan)決勝、不勝不休。

全市上下人人以攻堅為(wei)己任,個(ge)個(ge)以克難為(wei)指向,積極投(tou)身脫貧攻堅一線,吃住在一線、工作在一線、決戰(zhan)在一線,決戰(zhan)態(tai)勢(shi)全面形成。

市委、市政(zheng)府(fu)主(zhu)要領導一月(yue)一調(diao)度(du),縣(市、區)黨政(zheng)主(zhu)要負責人一周一調(diao)度(du),鄉鎮(zhen)黨委書記、鄉鎮(zhen)長、村黨chi)?渴榧恰 ?宓持(chi)?康di)一書記一天(tian)一調(diao)度(du),層層掛出作戰(zhan)圖、制(zhi)訂任務書、列(lie)出時間表,順(shun)排工序、倒(dao)排工期、倒(dao)逼落實。

高坪區原隆興鄉新(xin)橋溝村村委會原副主(zhu)任曹瓊(qiong)蓉為(wei)了村里(li)的產(chan)業發(fa)展和危房改造,連續加班,每天(tian)只(zhi)睡五六個(ge)小時。2016年(nian)5月(yue)4日,在向鄉上交完扶(fu)貧手冊回村的路上,曹瓊(qiong)蓉突發(fa)腦溢血,經(jing)搶(qiang)救無效(xiao)去(qu)世。時至今日,村民仍(reng)傳頌(song)著(zhou)她的事跡。

“正(zheng)是有了全市廣大干部ke)嶁【搖?wei)大家、誓要打贏脫貧攻堅戰(zhan)的決心和毅力,南充的脫貧攻堅工作推進堅實有力。”南充市政(zheng)府(fu)相關負責人說。

2016年(nian)以來,南充市共(gong)完成住房安全工程16.3萬(wan)戶,100%的村通硬化(hua)路、100%的村安全飲水達標、100%的村通信網(wang)絡全覆(fu)蓋,建成貧困村衛生室、文化(hua)室各1290處,全市無一學生因貧輟學、無一家庭因學致貧。

產(chan)業支撐(cheng)帶動(dong) 實現(xian)大脫貧

在南部縣大堰(yan)鄉純陽山村脫貧戶汪(wang)學超(chao)家里(li),雖(sui)然離春節(jie)還有近20天(tian)時間,但家里(li)的節(jie)日氣氛已變(bian)得(de)十分濃(nong)厚,做香腸、燻(xun)臘肉、大掃(sao)除……見(jian)到記者,汪(wang)學超(chao)妻子姚素瓊(qiong)笑(xiao)得(de)合不攏嘴。她說,我們家申請了5萬(wan)元貸(dai)款入股村里(li)的食用(yong)菌(jun)脫貧奔康產(chan)業園(yuan),政(zheng)府(fu)還幫我們規劃了土雞(ji)散(san)養、庭院(yuan)果(guo)樹等“四小工程”。去(qu)年(nian)底,我們家在產(chan)業園(yuan)里(li)面的分紅(hong)就(jiu)有12500元,“四小工程”也變(bian)現(xian)了3500元,全家一年(nian)的收入有七八萬(wan)元,比3年(nian)前起碼翻了一倍。

脫貧根基在產(chan)業,難點在增收。

南充市政(zheng)府(fu)相關負責人說,貧困群眾大多(duo)是無門路、無資金、無技術等“五無群體”。如何有效(xiao)組織貧困群眾一起發(fa)展gong)chan)業、共(gong)同抗風險、抱團闖市場的任務艱(jian)巨而復雜。為(wei)此,南充探索出“政(zheng)府(fu)引導、群眾主(zhu)體、龍頭(tou)帶動(dong)、金融支持(chi)、合作社組織”的“五方聯動(dong)”模式,共(gong)建脫貧奔康產(chan)業園(yuan),形成利益共(gong)享、風險共(gong)擔、合作共(gong)贏發(fa)展格局。目前,全市建成脫貧奔康產(chan)業園(yuan)1023個(ge),帶動(dong)9.1萬(wan)戶貧困戶持(chi)續增收。

針對貧困群眾發(fa)展gong)chan)業di)tou)入大、周期長、風險高、收益低(di)等問題,南充積極創新(xin)探索多(duo)元投(tou)入、利益聯結、風險防控“三大機制(zhi)”,近4年(nian)來累計(ji)投(tou)入財政(zheng)扶(fu)貧資金343億元,多(duo)方組建教育、衛生、產(chan)業扶(fu)持(chi)、小額(e)信貸(dai)分險“四項基金”10.64億元、使(shi)用(yong)4.92億元,惠及貧困群眾40萬(wan)人。

產(chan)業園(yuan)區建起了,產(chan)品(pin)生產(chan)出來了,還要把產(chan)品(pin)賣(mai)出去(qu),才能真正(zheng)變(bian)成收益。據(ju)該(gai)負責人介紹,南充打好(hao)“兩套組合拳”強支撐(cheng),按照“產(chan)品(pin)種(zhong)類齊全、生產(chan)管理科學、質量放(fang)心可(ke)靠、來源追溯清晰、帶動(dong)效(xiao)果(guo)明顯(xian)”要求,培育300個(ge)特色扶(fu)貧產(chan)品(pin)基地(園(yuan)區),建立南充扶(fu)貧產(chan)品(pin)銷(xiao)售平台(網(wang)絡),實現(xian)零散(san)貧困群眾產(chan)品(pin)集成銷(xiao)售,進一步擴大了南充扶(fu)貧產(chan)品(pin)知名度(du)和市場佔有xin)省/p>

創新(xin)督(du)查機制(zhi) 不漏一戶一人

1月(yue)7日,記者在南充采(cai)訪時,正(zheng)趕上南充市委相關部門組成的“暗訪組”又一次深(shen)入到區市縣了解(jie)脫貧整(zheng)改和長效(xiao)幫扶(fu)情況。該(gai)暗訪組工作人員告訴記者,“雖(sui)然現(xian)在全市已實現(xian)脫貧摘帽,但防止返貧、長效(xiao)扶(fu)貧的任務依然艱(jian)巨,來不得(de)半點虛假和松(song)懈(xie)。這(zhe)是市委下達的頭(tou)號政(zheng)治任務”。

據(ju)介紹,為(wei)把脫貧攻堅工作落到實處,使(shi)脫貧攻堅成效(xiao)得(de)到進一步jiao) 蹋 萌褐諑yi)。南充市委市政(zheng)府(fu)堅持(chi)把壓(ya)緊壓(ya)實責任作為(wei)脫貧攻堅的根本保證,全面推行“日暗訪日通報”督(du)查機制(zhi),並逐村逐類建立台賬,逐一整(zheng)改。

全市先後共(gong)組建12個(ge)暗訪組,進村入戶,對工作標準、脫貧du)du)、干部履職(zhi)等情況進行全方位暗訪督(du)查,並在全市原汁原味通報,倒(dao)逼責任落實;結合“日暗訪日通報”,各區市縣扎實開展“查問題、找不足(zu)、補短板(ban)”活動(dong)、脫貧攻堅突出問題專項整(zheng)治和行業扶(fu)貧專項暗訪,分區域、分鄉鎮(zhen)、分系di)辰忻牛 鶼韁鶇逯鴰? 古挪椋 貧dong)各項問題立行立改。做到不找完不放(fang)過、找到不改完不放(fang)過、改完不徹底不放(fang)過。

與此同時,南充市委全面推行市、縣、鄉、村“四級聯動(dong)”問題整(zheng)改機制(zhi),全市xie)骷都圖旒嗖旎乜 狗fu)貧領域“3+X”突出問題專項整(zheng)治。在嚴明紀律的同時,堅定(ding)推行容錯糾(jiu)錯和激勵機制(zhi),制(zhi)定(ding)施行《南充市建立容錯糾(jiu)錯機制(zhi)“30條”意(yi)見(jian)》,制(zhi)定(ding)關心愛護脫貧攻堅一線干部“33條辦法”,全面推行“三個(ge)一線”激勵機制(zhi),有效(xiao)解(jie)決干部不敢擔當、不敢作為(wei)問題,讓干事者寬(kuan)心,讓改革者輕(qing)裝上陣;在脫貧攻堅一線培養干部、識別干部、選(xuan)拔(ba)干部。

南充還圍繞pin)婪斗縵找yin)患持(chi)續用(yong)力,聚焦(jiao)產(chan)業扶(fu)貧、基層債(zhai)務、項目質量和資金監管、小額(e)信貸(dai)、涉貧信訪和網(wang)絡輿(yu)情等方面突出問題,提前研判(pan)、提早化(hua)解(jie),堅決確保不因風險累積影響脫貧攻堅大局。通過持(chi)之(zhi)以yuan)heng)的不懈(xie)努(nu)力,向社會交出了一份精準脫貧、精準扶(fu)貧、長效(xiao)幫扶(fu)的滿意(yi)答卷。(易立權 中國(guo)改革報、改革網(wang)記者 王進 何子蕊(rui))

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